近年来,地处我省东北部的迁安市,作为全国"双百强"、省首强县级市,在保持经济快速发展的同时,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,坚持走经济社会与环境协调可持续发展之路,牢固树立"抓环境就是抓生产力,就是抓竞争力、凝聚力,就是抓经济、谋发展"的理念,在城市建设中注重速度与质量相结合,完善功能与保护生态共促进,以建设"节约型、生态型、宜居型 ",具有山水园林特色的中等城市为目标,通过完善城市基础设施,狠抓创建载体,高效管理城市,一座"水在城中、城在林中、路在绿中、楼在园中",特色鲜明的北方山水园林城市正显露特质。该市先后获得了国家卫生城市、国家级生态示范区、全国绿化模范县(市)、河北省环保模范城市、河北省园林城市和河北省人居环境奖等荣誉称号。

抓城建,完善城市功能

迁安市的中等城市建设起步于2001年,市委、市政府抓住北京申奥成功,首钢把原材料基地建在迁安的历史性机遇,提出了用8至10年时间建设"中等城市"的目标,以此为起点,迁安市的城市建设一年确定一个新主题,一年上一个大台阶,城市面貌发生了翻天覆地的变化。"十五"期间,累计投入城建资金74亿元,实施城市重点建设项目228个,形成了"一桥连东西、一湖贯南北、湖在城中、山清水秀"的中等城市格局。完善基础促配套。新建、翻建城市道路25条,更新改造人行便道15条,市区道路全长达到了99公里,面积215万平方米。建设了全长9公里的钢城大桥和钢城路工程,构筑起了中等城市框架。实施了投资1.6亿元的集中供热工程,实现城市供热面积330万平方米,集中供热率达90%以上,在全省同行业各县中达到了供热规模、热费收缴率"两个第一"和单位耗能最低。投资6240万元建设了日供水能力3万吨的第二自来水厂,使城市日供水能力达到4.3万吨,自来水普及率达100%。启动了城市住宅工程,通过建设经济适用住房、改造城中村和开发商品房三种途径,建设了明珠花园、广场馨园等多处高标准社区,城市居住水平明显提高。同时,还建设了第三高中、一实小等7个教育基础设施项目,燕山医院、疾控中心等5个卫生基础设施项目,启动了城市燃气工程,充分满足了城市发展需要和广大市民需求。依托资源挖亮点。为丰富山水园林城市内涵,迁安市改造过境滦河及荒滩,投资12亿元建设了集城市防洪、园林绿化、休闲观光于一体的滦河生态防洪工程,形成了3000亩水面的黄台湖,构建起了黄台湖景区,与高标准建设的黄台山公园一起,给城市带来了水的灵性,铸就了山水园林城市之魂,成为迁安城市建设的一大亮点。黄台湖景区被国家风景园林协会授予"优秀园林工程金奖"。目前在建的滦河生态防洪续建工程、黄台湖景区完善、滦河湿地公园、三里河带状水景公园等一批重点项目,可使黄台湖水面扩大到2.5万亩,将形成"两带相环、东西相映"的山水园林城市景观。建设精品提档次。迁安市在保持城市建设整体协调统一的同时,兼顾单体建筑特色,坚持"不建则已,建则求精,建则成景"的原则,采用清华、同济等著名单位设计方案,建设了锦江饭店、文化会展中心、金都大酒店等一批标志性精品工程,全面提升了城市档次和形象。同时,注重与城市浓厚的文化底蕴相结合,建设了地志博物馆、人民广场、市政广场、市标广场等一批布局合理、风格各异的城市公园广场,满足了市民休闲娱乐需要,共同营造了古代文明和现代文明相交融的和谐景观建筑群。

抓绿化,激发城市活力

迁安市在城市建设中,坚持以人为本的建设思路,注重在打造环境优美、景色怡人的宜居型城市上做文章,在2004年创建成河北省园林城市基础上,又瞄准了国家园林城市创建目标,大力加强城市园林绿化建设,努力提高人居环境质量,有效提升了城市园林绿化整体水平。构建城市生态防护体系。组织开展广泛的群众性植树造林活动,在城市周边、道路、河道两侧建成了青年林、市民林等大片生态林地,营造起了网络化的城乡一体生态防护林体系。2006年底,累计义务植树320万株,建成城市防护绿地213.5公顷。并对滦河城区段两岸75万公顷的生态湿地进行了规划控制和分期保护性开发,建设了60万平方米的滦河大坝风景走廊和带状公园,形成了城市河湖型水利风景区,显著提升了城市绿化档次,该景区被国家水利部评为"国家水利风景区"。营造宜居社区和优美庭院。在社区广泛开展"十万株绿树进社区,营造绿色宜居家园"活动,对单位庭院绿化大力推行"拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿、垂直造绿",使新建居住区和单位庭院绿化率达到了35%以上,建成省级园林式单位34个,省级园林式小区6个,市民居住环境有了质的提高。实施特色街道绿化工程。本着"突出重色、合理布局、提高档次、一路一景"的原则,对新建道路进行高标准绿化,对原有街道实施绿化改造,建成园林式街道18条,形成了垂柳、国槐、白蜡、法桐、银杏等多树种特色街道。同时,在道路上因地制宜地建设街头绿地、游园,形成了道路绿化乔灌花草交错,草坪、花坛、林荫有序的不同景观。高品位建设广场公园。在广场公园绿化上,建成了一批特色鲜明、风格各异的广场绿化景观。目前,市区公园绿地总面积达214.3公顷。其中,人民广场以迁安历史演变过程为主要内容,彰显了广场的历史内涵,形成了集绿化、休闲、健身、娱乐于一体的综合性广场。黄台山公园以历史名山和名人为文化内涵,形成了集山水、文化、休闲于一园的大型公园,与黄台湖和谐构成了市区独特的绿色景观。黄台湖带状公园,突出"以人为本、天人合一"的公园整体设计理念,显出自然美与建筑美的完善结合。在城市出入口和交叉路口新增街头绿地69块,建成景石、鲜花、绿树层次分明的微地形景观,形成了功能完善、以绿为主、花团组合、多景点缀的艺术风格。

抓管理,提升城市形象

城市形象是城市文明程度的象征,而良好的城市形象靠高效能管理来实现。在加强城市"硬件"建设的同时,迁安市坚持"软件"管理不放松,全面加大城市管理力度,打造出了街齐、路畅、夜美的优美城市环境,提高了人民群众的幸福指数。创新机制严管理。迁安市成立有近百人的城市管理综合执法队伍,设有市容、督察等8个队室,对城市公共设施、广告设置、市容环境卫生等方面实施全方面监督、检查和管理。加强城管工作督查考核,完善督查机制,采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式,促进了管理工作的良性运转。强化市容市貌管理,经常开展各项治理行动,对"店外店"、流动商户、小广告等影响市容形象的问题进行不间断治理,对破坏环境卫生的行为严管重罚,对私搭乱建、违章建筑等进行专项治理,使存在多年的治理难点得到了彻底根治。加强建筑垃圾管理,所有新建、改扩建单位必须办理建筑垃圾清运手续,按规定时间、地点、路线清运,发放处置证和准运证,杜绝了建筑垃圾乱倒乱运现象。整饬秩序保畅通。加强道路设施配套建设,完善了指挥信号灯、停车场、道路护栏等交通指示路线和标志。并以净化道路环境、预防和减少交通事故为重点,加大宣传教育和管理力度,通过开展法规讲座、案例分析,发放交通安全宣传单,安装交通安全宣传橱窗,制作永久性宣传牌等措施,增强全民交通安全意识。加强市区重点路段巡查管控,实行全部上街执勤,对重要部位专人管理。加大对违法驾驶人员的教育处罚力度,综合运用执法手段,努力减少交通事故的发生,创造了安全、畅通、有序的城市交通环境。美化市容塑形象。以提升城市形象为目标,对市区主街道两侧陈旧建筑进行了外装修,更换陈旧、破损广告牌匾,粉刷门店墙体、门窗,整治乱贴乱画和文字不规范现象。以宣传健康教育知识为主题,在道路两侧影响城市整体容貌的部位,修建了1.7万延长米的文化墙,成为城市的一道风景线。对"三修业"进行美化装饰和规范,使影响市容的难点变成了亮点。在亮化方面,建设了长20公里的电力彩虹桥工程,在主要街道及重点部位安装地灯、景观灯,在主要建筑上加设霓虹灯、轮廓灯等亮化设施120处,对市标广场、人民广场、市政广场、黄台湖景区及一些新建标志性建筑进行了高标准亮化,市区形成了点线结合、相互辉映的美丽夜景。

抓环保,改善人居环境

迁安市高度重视城市生态环境保护工作,提出了"宁可丢掉一点GDP,也要为群众和子孙后代留下好空气"的要求,大力推行城市"净化"工程,营造了天蓝、水清、路洁的良好生存环境。一是实施蓝天工程,狠抓空气污染治理。通过实施城市集中供热工程,取消锅炉492吨位,年可减少废渣排放4.18万吨、烟尘4920吨、二氧化硫5200吨,为改善城市大气质量奠定了坚实基础。加强市区烟尘点源治理,对烟尘排放超标的生活、工业锅炉逐台制定整改办法,累计取缔不达标燃煤设施56台,对270台油烟机安装了油烟净化器。同时,以开展创建"环保绿色企业"为契机,投入环保资金2.85亿元,开工建设了67个环保项目,投资6000万元推广清洁生产,市区周边企业污染源的有效治理,确保了市区空气质量的有效改善。加强对城市空气质量的监测,投资190万元安装了两台连续自动监测系统,实现了对大气环境质量的自动监测,为防治污染、环境管理提供了科学依据。二是实施碧水工程,狠抓水污染防治。抓好环保基础工程建设,投资1.13亿元建设了省首批县级污水处理厂,日处理生活污水8万吨,使滦河流域及环渤海地区受益。加强水污染源治理,淘汰了滦河沿岸造纸企业的稻草制浆生产线,关停、拆除沿岸小铁矿145家,并完成了其它造纸企业的污染治理任务,根治了滦河迁安段水污染。三是实施净化工程,狠抓城市卫生保洁。以彻底消灭地面裸露垃圾为目标,建设了日处理垃圾200吨的第二垃圾填埋场和30个生活垃圾中转站,增设垃圾桶、果皮箱1100个,配备大型垃圾清运车、清扫车、高压清洗车等配套环卫设施22台,更新环卫清扫车200多辆,城市垃圾实现了密闭化储存和清运。新建高标准公厕18座,并实现了每座公厕定人定时管理,全天卫生清洁,大大方便了市民生活。加大道路卫生保洁力度,城市主次街道平均保洁时间达18个小时,市区道路实现了时时处处干净卫生,营造了清新、整洁的城市卫生环境。