2006年以来,迁安市在圆满完成村庄绿化、街道硬化和庭院净化社会主义新农村建设任务工作的基础上,把村民中心建设作为深化社会主义新农村创建内涵和重要内容,建立八大机制,强力推进村民中心建设。截止目前,全市534个行政村已全部建成"设施完备、功能齐全、管理规范、服务优质"的村民中心。

一是建立

科学决策机制。必须以科学发展观统领新农村建设全过程,坚持以人为本,以农民为本,一切为了农民,一切依靠农民,一切从广大农民的利益出发,充分尊重农民意愿,着力解决农民关注的热点难点问题,使农民成为新农村建设的最大受益者。迁安市在创建文明生态村过程中,大到村庄规划的制定、小到村里各项规章制度的实施,都会在有关部门专家指导的基础上,召开党员大会和村民代表大会,倾听百姓意见和建议,最终修改完善后实施。在村民中心建设过程中,迁安市制定出台了《村民中心建设实施意见》,对村民中心建设的内容和标准等方面做了详尽规定,同时要求各地要按照本地实际情况,因地制宜,不搞"一刀切",要在符合建设标准的基础上力求特色。该市彭店子乡霍庄村充分利用撤并学校剩余的教室,按照"一个统一标识、一个阵地、一个章程、一套制度、一支队伍、一套项目、一个骨干、一套长效机制"的"八个一"要求,建立了"八室"。

二是建立发展经济机制。新农村建设成功与否,必须以农村社会生产力的发展水平和生活质量来衡量,以是否给农民带来了看得见、摸得着的物质利益来衡量。迁安市在建设村民中心过程中,十分重视村民中心培训服务功能的发挥。实施"村村通"工程,为每个行政村安装了、有线电视、农村远程教育系统、信息共享工程和科技一点通。该市农广校开辟"致富早班车"广播节目,科技部门定期邀请和组织市院专家、农业科技人员走村入户进行知识讲座,把农业科技知识送到农民家门口,为农民提供农业科技知识和信息,拓宽农民增收致富渠道。该市赵店子镇按照"一村一品,一人一技"的思路,先后投资1500余万元,支持各村完成了6000亩土地治理项目、千头奶牛场建设和专业村建设。经过村民中心的扶持、服务和引导,初步形成了运输专业村、设施农业专业村和加工企业专业村3类专业村群体。镇内5600户,8600多劳动力100%就业。为确保专业村健康发展,该镇以沟南庄、马庄为试点,建立了棚菜和西瓜协会,按照"支部+协会+农户+经纪人队伍"的产业化格局,指导专业村建设。各村三农信息服务室充分利用"科技一点通",使农民准确掌握市场信息。各村科技服务室把有线电视与农村远程教育相结合,实施定期科技培训,三港湾等村还与市农广校联合开办了农民业校,有效提高了农民生产技能。

三是建立先进文化机制。随着经济的快速发展,广大农民追求高雅文化生活的需求越来越迫切。发展先进文化尤其是具有乡土气息的乡村文化是乡风文明建设的重要手段和有效载体。迁安市在村民中心建设过程中,整修扩建图书室,建立文体活动室和文体活动场,组织开展形式多样的文体活动。该市赵店子镇康官营村利用建成的村民中心,先后组织开展了"文明知识竞赛"、"家家乐、颂党恩才艺展示赛"等活动,成立了腰鼓队、秧歌队和文艺宣传队。文艺宣传队以宣传党和国家的好政策、颂党恩、夸家乡为主题,根据身边发生的人和事,编成60多个文艺节目进行巡回演出。

四是建立宣传教育机制。思想决定认识,认识决定行动,没有新农民,就没有新农村。建设社会主义新农村,必须营造浓厚的舆论氛围和造就一支有开阔的视野、有文明的素养、有一技之长的专业化农民队伍。迁安市在村民中心建设过程中,始终把宣传教育作为工作中心,全力培育观念新、讲诚信、懂市场、有技术、能致富的新型农民。该市各行政村全部建起了宣传橱窗,定期更换板块内容,宣传党的方针政策、科学文化知识和身边的好人好事。通过板报、广播、文艺演出等形式,大力开展"八荣八耻"社会主义荣辱观教育活动,引导广大农民"知荣辱、树新风、促和谐"。建立了村民学校,完善制定教育制度和教学内容,定期邀请市直相关部门的人员到村里为村民讲解种植、养殖等方面农业科技知识。该市闫加店乡洗甲河村民叶汉卿根据学到的知识,搞起了生猪养殖,年可获利10万余元,成为远近闻名的养猪专业户。

五是建立公众参与机制。建设社会主义新农村是一个宏大、复杂的系统工程。只有充分发挥各级党委政府的领导作用,广大农民群众的主体作用和社会力量的帮扶作用,形成社会主义新农村建设的强大合力,才能确保社会主义新农村建设顺利进行。迁安市在村民中心建设过程中,各级领导多次深入所包乡镇指导工作开展,市直各帮扶单位在资金和村基础设施建设上给予大力支持,极大激发了广大群众参与创建的热情。该市五重安乡红峪口村是革命老区村,经济基础比较薄弱,该村在老促会等帮扶部门的帮助下,也建起了村民中心。

六是建立监督推动机制。没有规矩,不成方圆。行之有效的监督机制可以推动创建工作的健康有序开展。迁安市在村民中心建设过程中,进一步完善了村务公开、工程质量、工程进度、卫生保洁和公共设施保护等一系列监督机制。各村都成立了村民理财小组和以老党员为主的监督员队伍,对村里的所有事情实行全程、全员监督,真正落实农民民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等四项民主权利。赵店子镇康官营村在"十星级文明家庭"评比过程中,通过"美德在农家"活动中"家家议、家家评"环节,对"十星户"实行动态管理的做法,得到了群众的认可和欢迎,有效促进了文明和谐乡风的形成。

七是建立执行责任机制。群众看党员,党员看干部。着力建设一支高素质农村党员干部队伍,是社会主义新农村建设的组织保证。迁安市在村民中心建设过程中,充分发挥党员干部和青年团员、入党积极分子作用,大力推行"一区三户"和"一岗双责"制度,实行村干部包街、党员包户工作方法,把村民中心的长效管理与党员责任小区相结合,与村干部年终评优相结合,与"星级家庭"评比相结合,与建设"三化庭院"相结合。党员干部尽职尽责,践行共产党员诺言,农民群众心悦诚服,认真履行自己义务。党群、干群关系和谐融洽,达到了"五个好"的要求,有效地促进了村民中心发挥作用。

八是建立考核奖惩机制。建立考核奖惩机制,通过评选、表彰、宣传等方式进行宣传,用身边的事教育身边的人,能不断激发广大农民群众参与创建的积极性和自觉性,可以为创建工作提供持久的动力和支撑。迁安市在村民中心建设过程中,先后制定实施了《庭院门前"三化"责任制》、《绿化苗木管护责任制》、《门前"三包"责任制》、《公共设施管护规定》等考核制度,明确了奖惩办法。该市闫家店乡六股道村定期组织老党员组成的监督员队伍按照甲乙丙三个等级对各农户的卫生进行评比,并发放流动红旗,对连续3次得到流动红旗的农户,年终实行一次性物质奖励。

村民中心的成功建设和服务功能的充分发挥,有效促进了迁安市社会主义新农村创建工作的开展,在广大农村涌现出了"六多六少"的喜人景象:村民自觉学科技、上项目的多了,无所事事、搬弄是非的少了;遵纪守法、勤劳致富的多了,寻衅滋事、上访告状的少了;孝敬老人、家庭和睦的多了,婆媳不和、打架生气的少了;邻里团结、互助友爱的多了,村民之间矛盾纠纷少了;讲科学、树新风的多了,搞封建迷信活动、婚丧事大操大办的少了;关心集体、爱护公物的多了,自私自利、不讲公德的人少了。