2月19日至23日，市委书记范绍慧等领导赴江苏省张家港市经济开发区、苏州市工业园区、昆山市经济技术开发区学习考察工业园区建设，听取了各地区的经验介绍，实地参观了园区建设情况。

我市太平庄乡与江苏华尔润集团签署建设润安优质浮法玻璃及焦化项目，市委书记范绍慧表示，各相关单位和镇乡要把此项目作为新兴产业培育的一个示范项目、龙头项目，要全力支持和服务项目建设。

一、解放思想 实现更大跨越

    昆山经验：敢为人先试新法儿

昆山的发展，昆山之路的形成，离不开昆山人的思想解放。靠不断解放思想，不断创新方式方法，综合投资环境在国家级开发区中名列前茅。

昆山人从当地实践出发，走自费建设开发区的“成功之路”。

他们大胆尝试各种新举措，实施“ 商，安商，富商”工程；提出“外商投资我服务，外商发展我发展”、“政策不足服务补，硬件不足软件补”等一系列服务新理念。

我市实际：园区平台已搭建

我市高新技术产业园区的规划已经制定，发展平台已经搭建。

针对我市目前面临产业产品结构单一、资源经济偏重、发展活力不足的巨大压力，全市上下应抓住“项目建设年”和“对外开放年”的契机，进一步解放思想，更新观念，改变从钢铁业一枝独秀的产业结构。

按照建设国家级精品钢铁基地的要求，加快做大钢铁业产品的延伸项目，以工业园区为平台，调整产业结构，培育一批新兴产业。

考察学习心得：为园区经济谋发展 建便民服务型政府

市国土资源局局长王芳说，张家港、昆山、苏州等地依托园区经济平台对外开放程度高，发展的观念新，实现了人与环境、自然和谐发展。

    王芳表示，国土资源工作将会破解用地制约，谋划高新技术产业园区用地，做好土地置换工作，利用工况废弃地、砖、瓦、窑、河滩地等资源，拓展发展空间。

他还表示，会按照产业用地集约、布局集中的原则，做好土地利用总体规划的调整，为园区经济、招商引资搭建更大的平台。

市政府办副主任、行政服务中心常务副主任钱治有则表示，从江苏、昆山、张家港等先进地区学习了优化社会环境、创建服务型政府的好经验、好做法。

   “全力打造‘亲商、安商、高效、便民的服务型政府’良好形象，切实把我市的行政服务中心办成机关办公的典范、为民服务的基地，城市文明的亮点。”钱治有说。

二、资源型城市转型 平衡产业格局

    张家港、昆山经验：实施科技新项目 促产业结构转型

南方先进地区同样注重经济转型、优化产业结构，大力实施科技创新项目，积极推进产、学、研合作，加快产业转型，发展循环经济、培育品牌经济。

张家港经济开发区自1993年设立，经过15年的艰苦创业和开拓创新，已成为张家港市投资最集中，经济发展最快的区域之一，面积由6.2平方公里扩展为57平方公里，形成了工业用、民用特种纺织品、工程机械、金属加工、汽车配件、物流配送、轻纺和食品的产业优势。

园区工业企业近2000家，已成为张家港市高新技术的先导区、新型工业化示范区、现代化新城区、并正在成为全市发展最快、技术含量最高、环境保护最佳、综合经济效益最优、社会和谐最好的工业集中区。

昆山市始终把招商选商、项目建设作为经济工作的生命线来抓。重点引进基地型、规模型、龙头型项目，优化利用外资结构，推动外贸转型升级。在产业升级方面，重点提升电子信息、精密机械两大主导产业，加快培育光电、可再生能源、新材料等新兴产业。

我市实际：产业结构不合理 钢铁一枝独秀

针对我市目前面临产业结构不合理、钢铁产业一枝独秀等突出问题，近一年关闭取缔179家非煤矿山企业，淘汰20座200立方米以下高炉。

在做强做精钢铁主导产业的同时，注重巩固提升传统产业，加快培育新兴主导产业，努力构筑“主业突出、多业并举、相互支撑”的产业发展格局。

瞄准世界500强、全国500强企业，充分发挥迁安环京津、环渤海的两环优势，加大招商引资力度。

考察学习心得：我市对外开放程度偏低 进驻张家港、昆山学习

“随市委考察团到南方进行考察，开阔了我们的眼界，增强了我们抓好对外开放的信心，同时也看到了我们对外开放中的差距，开放度太低。”市商务局局长刘学才说。

“与昆山相比，同是县级市，昆山外商占江苏省的1/4，占全国的1/9，而我们与唐山市各县区相比，排名也是非常落后的。”刘学才表示，究其原因是思想不解放，“亲商、安商、富商”的观念做的不到位。

刘学才介绍，他们还组建了具有经验的开放招商班子，进驻江苏昆山、张家港学习。

三、加快城市建设 统筹城乡发展

    南方经验：城市带农村 城乡统筹

南方发达地区坚持以“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业” 的总思路，确立城乡统筹和片区发展的理念。

以城市化引领新农村建设，推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、社会事业等一体化。加快建设城郊型新农村，全面提升城市化和城市现代化水平。

在城市总体规划的指导下，按照片区发展的理念，深入推进城乡规划的全覆盖。对重大基础设施做到城市和农村统一布局、统一建设，实施了一批交通和水、电、气、生态环保工程。

围绕“完善城市功能，丰富城市内涵，提升城市品位，增加城市亮点，优化城市管理”，聘请专家为城市总顾问，全面深化、细化城市各项规划和设计，进一步修编完善镇村布局规划，提高城乡全面发展水平。

我市实际：走新型城镇化道路构筑特色中等城市

我市紧紧围绕“建设科学发展示范市、以构建特色中等城市”为重点，加快特色小城镇建设，增强对人口、产业的集聚功能，走新型城镇化道路。

按照建设山水园林特色中等城市的定位，突出“一城两区”建设和组团式发展。

积极推进集体土地转为国有土地、集体经济转为城市混合经济或股份制经济、农民户口转为居民户口、村委会转为居委会，本着“政府主动、市场运作、规范管理、尊重民意”的原则，体现让利于民、不在旧城改造上与民争利。

考察学习心得：为城市管理建言献策 加大城中村改造力度

市建设局局长玄成兵说，这是他第二次到苏州进行学习，第一次是学习考察城中村的建设，这次主要是学习城市建设、城市管理及开发区的建设。

    玄成兵说，根据南方先进经验，结合迁安实际，他们已经研究了下一步我市应该如何加强城市建设、城市管理的意见。

迁安镇党委书记孔祥会介绍，根据发达地区的先进经验，围绕迁安镇实际，着重支持市高新技术产业园区的建设上加大工作力度。

“创优园区建设环境，千方百计的招商引资，进一步使一批大项目、好项目落户园区。” 孔祥会说。

孔祥会还表示，全力推进城中村改造工程，力争在两年内高标准完成22个村的城中村的改造任务。

四、推进小康社会建设 构建和谐社会

    昆山、苏州经验：富民 环保 和谐

昆山把“富民优先”作为发展的一导向，实施“产业富民、创业富民、就业富民、物业富民、投资富民、保障富民”等富民工程。

注重环保优先、节约优先，确立“绿水青山就是金山银山”的理念，严控严禁高能耗、高污染项目进入，实现“产业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”。

坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业” 的总思路，协调发展城乡社会事业，打造“效率昆山、平安昆山、魅力昆山”，注重构建和谐昆山，优化了社会的总和环境。

苏州坚持“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”方针，强化科学发展理念，突出和谐主题。

借鉴新加坡经验，探索建立了“广覆盖、弹性大、实名制、低起点”的公积金制度，基本做到“老有所养、亦有所靠、居者有其屋”。

我市实际：建设人民群众幸福家园

我市以“开放创新、富民强市”为总战略，建设科学发展示范市和人民群众幸福家园。

调整优化经济结构，转变经济发展方式，加快资源型城市转型，建设精品钢铁基地，山水园林特色中等城市，实施钢铁企业整合，矿产资源治理整顿,“122”富民工程，都是为了把迁安真正建设成为人民群众经济生活殷实富足、政治生活生动活泼、文化生活丰富充实、社会生活安定有序、生活环境舒适优美的幸福家庭。

南方发达地区发展的实践，再次印证了我市思路和目标是完全正确的，摆在我们面前的任务只有一个，就是按照市委四届四次全会的各项部署，把南方地区的先进经验化为推进科学发展的工作和举措，为推动科学发展示范市和人民群众幸福家园建设提供坚强的保障，实现经济社会的新跨越。

考察学习心得：市委四届四次全会决策符合迁安实际

市工商局局长赵志民表示，张家港、昆山是全国的百强县，是我们的榜样。

“通过张家港、昆山的学习，进一步证明了我市委四届四次全会所确定的‘建立科学发展示范市、建成人民群众幸福家园，打造精品钢铁基地、建设特色中等城市’这个决策是非常正确的，也是符合民心、符合民意的。” 赵志民说。

编后话

    南方发达地区坚持以人为本，优化发展环境，依托园区经济实现了率先发展、科学发展、和谐发展。

发达地区给我们可借鉴的经验很多，只要我们认真总结经验，查找出制约我市发展的瓶颈，全面贯彻落实党的十七大、市委四届四次全会精神，继续解放思想，坚持以人为本，坚持又好又快发展，牢固树立“率先发展、优化发展、创新发展、开放发展”的理念，全面落实科学发展观，坚持“开放创新、富民强市”的总战略，把迁安建成科学发展示范市、建成人民群众幸福家园的总目标就一定会早日实现。