这是时不我待的三年——作为全国首批、惟一一个县级海绵城市建设试点，如期全面完成建设任务、打造北方县级海绵城市建设样板重任在肩。

        这是关键的1000多天——能否兑现承诺、交出合格历史答卷，顺民心、精设计、促落地、严把关是必须跨越的关口。

        自2015年4月入选全国首批海绵城市建设试点城市以来，我市始终把海绵城市建设作为促进城市转型与可持续发展的重要抓手，大力倡导“海绵+”理念，并将其渗透到每一项民生工程中，系统解决城市发展中面临的水资源、水环境、水安全、水生态和水文化问题，既提升了城市的“面子”，更优化了城市的“里子”。

        三年来，我市摸索出一整套“专家引导、政府主导、部门推动、民众参与”的工作原则和“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的建设路径，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的建设目标，努力为全国县级城市进行海绵城市建设提供一个可复制、可推广的“迁安样本”。

不忘初心  牢记使命

        “海绵城市”建设这项工作在我国尚属首次，我市又是首批试点城市中较特殊的县级城市，所以它本身的建设就将具有一定特别的试验、示范作用。海绵城市的建设，与以往任何项目、工程的推进完全不同，它不是工程的推进，而是将海绵建设理念贯彻到我们城市建设的各个环节当中，强调的是系统设计、整体推进，讲的是实效。

        过去3年，在国家三部委及省市领导的亲切关怀下，在市委、市政府的正确带领下，全市人民不懈努力、艰苦奋斗，一项项海绵民生福祉工程映入眼帘：试点区域内生态环境明显改善、城市排水排涝标准显著提升，公园绿地、生态岸线等蓝绿空间不断扩展，群众获得感、幸福感明显增强，一套符合北方县级城市海绵建设可复制、可推广的 “迁安模式”已见雏形……这是一份沉甸甸的成绩单，深刻见证着以“人民为中心”的发展思想，也用事实说明了唯有奋斗才能攻坚克难，唯有奋斗才是实现一切美好的“打开方式”。

        磨刀不误砍柴工。有人说排水系统是城市的“良心”，或将排水系统比作城市的动脉、静脉，它是城市运转、循环的一个完整生态脉络。我市海绵工程项目到实施阶段发现，城市管网系统没有清晰完整的资料。很多老小区是80、90年代建设的，建完资料未留存，管网资料严重缺失。而地下管网情况不清楚，改造方案、雨水控制、划分雨水分区等等后续工作无法开展。为了搞清楚整个地下管网的情况、内涝原因，测绘部门及时补充测绘，项目公司利用物探技术给我市城市地下管网做了一次彻底的“体检”，全面完成整个管网的内探和排查，发现了渗漏、破损、垃圾封堵等排水系统的根源问题，并根据这些问题重新制定系统化的解决方案，开展系统的模型分析，再结合海绵城市的建设来改善和提升整个城市系统的功能，有力助推了我市未来城市基础设施建设工作再上新台阶。

        海绵建设是对新、老城区的系统化海绵改造，事关百姓福祉。为了将“海绵工程”真正打造成惠民工程，我市在布置海绵系统化方案前，就通过走访调研，问卷调查等方式，多渠道倾听百姓诉求，并针对内涝积水、雨污混流、基础设施配套不足等群众反映最为强烈的民生问题，“海绵城市”在建设过程中都给予了实打实的解决。在海绵城市建设中，我市一直奉行“海绵+”原则，即以海绵改造为核心，与城市更新紧密结合，补齐不同区域之间的基础设施短板，其中，老旧小区及城中村在海绵改造中，进行了雨污管网分流改造，道路铺装修复，路灯、监控和健身器材等设施不断完善；商品房小区及公共建筑群则结合低影响开发改造，提升了场地的景观美化度，“海绵”改造完成区域，居住环境得到改善，内涝积水基本消除，大幅提升了我市的城市品质。

借智借脑  精益求精

        海绵城市建设，不是简单的工程建设。它是党中央、国务院为推进新型城镇化和落实生态文明建设作出的重大决策，是供给侧结构性改革的重要内容，对于优化城市生态空间、提升城市公共服务质量具有重要意义，是实实在在的民生工程。对于这样一种新的理念，复杂的系统工程，在具体实施过程中，没有专业的团队和技术人才贯彻执行，难免“跑偏”。而县级城市出于自身技术、资源、人才等诸多方面的局限，要想做好海绵城市建设，其难度远大于地级市、省会城市及直辖市等大城市。

        为有效解决缺人、缺技术和缺思路这三方面的难题，我市在充分发挥自身主观能动性的基础上，经过多方考察论证，引智引才、借智借脑，引入了北京清华同衡规划设计研究院、北京大岳咨询有限责任公司、中国城市建设研究院有限公司、清华大学共四家技术服务支撑团队。

        合力攻坚下，《迁安市海绵城市建设区专项规划》、《迁安市海绵城市建设规划设计导则》、《迁安市海绵城市建设标准图集》、《迁安海绵城市建设项目施工图审查办法》、《迁安海绵城市建设项目竣工验收技术规程》等系统文件陆续出台，用于指导海绵城市建设项目的规划、设计、建设、验收等工作，保障海绵城市建设过程中各环节的标准化、统一化、规范化；为取得连片示范效应，提出“整体打包，两家建设、一家运营，建设考核与效果考核相结合，一体化信息平台整体监测，灵活的付费模式，子工程提前运营机制，子项目连坐机制”的PPP七条理念；海绵项目的工程变更上形成了“5+5+1”的工作模式，将百姓的真实需求以及落地性难的项目，通过“五方现场踏勘认定、五方工程联系单审核、一个变更大会”的方式，保障海绵建设项目的顺利完成。

        这四家技术队伍虽工作重心各有不同，但均以做好迁安海绵城市建设为己任、以打造北方县级海绵城市建设样板为目标，在我市海绵建设进程中，逢山开路、遇水搭桥，汇涓成海、聚沙成塔，共同谱写了一曲迁安海绵同心合力、和谐奋进的新篇章。

精诚团结  艰苦奋斗

        海绵城市建设，能有效根治我市存在的水资源、水环境、水安全、水生态问题，有效解决城市内涝，改善城市水质，提升城市承载能力，改善百姓居住、出行环境，密切党群干群关系。三年来，在专家把脉、系统治理，求同存异、精诚团结，以民为本、共建海绵，严把质量、狠抓进度，紧密沟通、协调联动的总基调下，我市海绵始终行进在不忘初心、砥砺奋进的征程上。

        “海绵城市建设是一项综合工程、民生工程。”本着这一共识，我市坚持全局观念、统筹建设。一方面，把海绵城市建设同全国文明城市创建、国家园林城市创建、国家卫生城市复审工作结合起来，“四城同创、四城齐抓”；另一方面，把海绵城市建设的重心向基础设施建设相对滞后的老城区倾斜，向存在排水不畅、设施老化、雨污管道混接、配套不足等群众反映强烈的问题区域倾斜，借海绵城市建设的“有形之手”，强化补足民生工程中的薄弱环节。目前，全市参与海绵改造的老旧小区及城中村绝大部分同步实施了雨污管网分流改造，增设了热力、燃气设施，平整了道路，并适当增加了路灯、健身器材以及儿童游戏空间。

        与此同时，为解决施工过程中的扬尘问题，全面提升文明施工水平, 我市海绵工程项目严格按要求落实唐山市施工工地扬尘专项整治方案制定的6个100％要求。坚持做到施工现场周围100％硬质围挡，现场所有裸露地面100％苫盖（不小于800目绿色防尘网），施工道路100％硬化，渣土车辆100％密闭，出入车辆100％冲洗，建筑物拆除土石方作业100％湿法作业等措施。

……

        这些都是我市在“海绵城市”建设中追求精细化服务、人性化管理的一个缩影，在这些细致工作背后，是迁安一直秉承以人为本，增强城市“气质”，提升城市“颜值”的信念和决心。

        让我们以只争朝夕的紧迫感和永不懈怠的使命感，不负春光再出发，用奋斗书写新时代的“海绵故事”。